Минфин внес в правительство законопроект, который поможет привлекать к уголовной ответственности не только организаторов, но и активных участников финансовых пирамид. В пояснительной записке к законопроекту приводятся данные правоохранительных органов, согласно которым после кризиса 2008 года, около 400 тыс. россиян понесли убытки от финансовых пирамид на сумму более 40 млрд рублей. И все это несмотря на то, что граждане уже не раз обжигались на бесплатном «сыре». Видимо, отучить россиян от желания заработать деньги на халяву попросту невозможно. И Минфин решил пойти другим путем - не только сажать организаторов, но и штрафовать рядовых участников пирамид. Как сообщает «Коммерсант», ведомство предлагает дополнить УК России статьей «Незаконная деятельность по привлечению денежных средств», по которой организаторам и наиболее активным участникам пирамиды, которые привлекли более 1,5 млн рублей, грозит заключение на срок до 7 лет и штраф до 1 млн рублей соответственно. Менее успешные участники пирамиды, которые ограбили граждан меньше чем на 1,5 миллиона, отделаются штрафом до 15 тыс. рублей. Такое же наказание грозит тем представителям СМИ, которые активно распространяли информацию о деятельности пирамиды и призывали население принять в ней участие.
При этом Минфин вводит определение: финансовая пирамида - это «деятельность по привлечению денежных средств или иного имущества физлиц, при которой выплата дохода осуществляется за счет ранее привлеченных средств, при отсутствии у организаторов инвестиционной и другой законной предпринимательской деятельности». Что само по себе ставит под сомнение действенность этого законопроекта, даже если предположить, что он будет принят. Потому что финансовые пирамиды, как правило, как раз демонстрируют весьма активную финансовую деятельность на ниве инвестиций, рекламируя их выгодность.
Но и принять законопроект будет проблемно – Следственный комитет России указывает, что документ противоречит Гражданскому кодексу. Дело в том, что Гражданский кодекс разрешает привлечение средств граждан на основании договора займа и без всякой инвестиционной или предпринимательской деятельности заемщика. А при отсутствии запрета нормы, предусматривающие уголовную или административную ответственность, «будут носить крайне низкий правоприменительный потенциал», отмечается в заключении. Другими словами, привлекали, и будут привлекать. Для Мавроди закон не писан, были бы желающие нести свои деньги, которых, судя по опыту, у нас вполне достаточно.
Напомним, поручение разработать такой законопроект дал в прошлом году премьер-министр Дмитрий Медведев в связи с активизацией деятельностью ветерана финансовых пирамид в России, основателя МММ-2011 Сергея Мавроди. Потому что хотя печальный опыт сотен тысяч вкладчиков прежнего МММ, «Властилины» и других пирамид широко известен, россияне по-прежнему продолжают вкладывать деньги в сомнительные схемы, которые обещают быстрое обогащение.
Умом Мавроди не понять
В 2011 году едва успевший отойти от тюремной баланды основатель финансовой пирамиды МММ Сергей Мавроди объявил о начале своего нового проекта, который получил название МММ-2011. На сей раз знакомая многим аббревиатура МММ означает – «Мы Можем Многое». Мавроди утверждает, что его проект является «структурной финансовой социальной сетью», впрочем, не отрицает, что это очередная финансовая пирамида.
После чего, тогдашний председатель подкомитета Госдумы по банковскому законодательству Павел Медведев заявил, что собирается обратиться в Генпрокуратуру с просьбой разобраться с Сергеем Мавроди.
«Гражданский кодекс в той его части, где описываются кредиты и займы, написан так смутно, что, боюсь, Мавроди сможет сделать вид, что он попадает под кодекс, - заявил депутат. – Прокуратура должна будет предпринять некоторые усилия, чтобы не согласиться с ним. Я попытаюсь повлиять на прокуратуру, напишу запрос».
В России правовое положение МММ до сих пор не определено. По данным «Интерфакса», у московских судебных приставов находится почти 1900 исполнительных производств в отношении Мавроди, на общую сумму свыше 4 млрд рублей.
Поэтому в феврале 2011 года Федеральная антимонопольная служба направила в МВД России заключение экспертного совета о признании финансовой пирамидой МММ-2011, схема которой несет в себе признаки мошенничества. Так как она в реальности никогда не принесет заявленной доходности. Как заявлял руководитель ФАС Игорь Артемьев, его организация вместе с Федеральной службой по финансовым рынкам разрабатывает предложения по вопросу противодействия на законодательном уровне организации финансовых пирамид для внесения в правительство Российской Федерации. Однако на территории России, как и в Беларуси, и Казахстане МММ-2011 продолжает работать без особых препятствий со стороны властей.
Получается, что пирамида успешно внедрилась в Таможенный союз. Причем, отец-основатель финансовой пирамиды Мавроди набрался такой наглости, что даже предложил президенту Белоруссии Александру Лукашенко открыть пункты МММ по всей республике. «Обращаюсь к вам, Александр Григорьевич. Выход есть - и очень простой. Разрешите МММ в Белоруссии, дайте благословение - карт-бланш мне, откройте пункты во всех отделениях Сбербанка. Я за месяц, ну за два, свяжу средства населения, остановлю инфляцию и остановлю падение белорусского рубля», - пообещал Мавроди в видеообращении, размещенном на его сайте.
Что там русские, белорусы и казахи... Даже мудрые индийцы попались на удочку Мавроди! На днях трое россиян - Алексей Муратов, его переводчик Денис Рожков и режиссер Андрей Килин были задержаны за создание финансовой пирамиды МММ-Индия. В свой «структурный проект» им удалось вовлечь до 500 тыс. индийских граждан. Вместе с россиянами задержаны их индийские партнеры - Динеш Котиан и Римиш Балан из Мумбаи, а также Набаджит Дас из Ассама. При этом, власти ряда индийских штатов, в том числе Пенджаб и Андхра-Прадеш, неоднократно предупреждали жителей о мошеннических схемах в МММ-Индия, участие в которых грозит им большими финансовыми потерями.
И вот, наконец, мечта депутата и бывшего финансового омбудсмена России Павла Медведева сбылась – законопроект Минфина позволит привлекать к уголовной ответственности строителей пирамид. Доволен ли Медведев?
- Во-первых, этот закон немножко смешной. Потому что в нем есть логическая дыра. Он наказывает только тех, кто выплачивает деньги вкладчикам за счет привлечения новых средств. Финансовая же пирамида опасна потому, что она рушится. А когда организаторы перестанут выплачивать деньги вкладчикам, по букве этого закона, они уже не подлежат наказанию.
Во-вторых, в Уголовном кодексе уже существует 159-я статья, которая вполне позволяет бороться с любыми финансовыми мошенничествами, если ее немного подправить. Но сейчас эта статья до такой степени нерабочая, что даже возбудить уголовное дело по ней невозможно.
В связи с этим хочется вспомнить такую политически некорректную шутку про представителей одной национальности, которые сидят, смотрят на своих чумазых деток и думают, что лучше сделать – этих отмыть или новых народить? Так вот, в данной ситуации Минфин, вместо того, чтобы «отмыть» 159-ю статью, решил «народить» новый закон.
И если мы будем писать в законе такую охинею про то, что такое финансовая пирамида, то тот же Мавроди сразу же сочинит что-нибудь другое. Что не попадет под действие закона. И для того, чтобы возбудить уголовное дело по этому закону, нужно будет снова объяснять прокуратуре, что это финансовая пирамида. Просто замаскированная под видом другой деятельности. Потому что законодатели одной рукой создают безумные законы про кредитные кооперативы, обещающие вкладчикам немыслимые проценты, про микрофинансовые организации, берущие сотни процентов по кредитам. А другой пытается бороться с финансовыми махинациями.
А как у них?
После кризиса 2008 года волна скандалов, связанных с деятельностью финансовых пирамид, прокатилась по всему миру. В начале 2009 года власти США арестовали Бернарда Мэдоффа, который создал крупнейшую в мире финансовую пирамиду, обманув вкладчиков на 50 млн долларов. На протяжении десятилетий Мэдофф гарантировал клиентам высокий фиксированный доход и выплачивал его, привлекая новых инвесторов. В списке обманутых вкладчиков оказались даже крупнейшие мировые банки BNP Paribas, HSBC, Societe Generale, Natixis, Royal Bank of Scotland, UniCredit и другие.
В июне 2009 года аферист был приговорен к 150-ти годам тюрьмы. Ее «клиенты» наказали жулика по-своему. Мэдофф был жестоко избит в федеральной тюрьме Батнер, штат Северная Каролина, где отбывает наказание за свои махинации. «Мошенник века» был госпитализирован с травмами лица и переломами ребер, как сообщала телекомпания ABC. Правда, Федеральное бюро тюрем США утверждало, что 71-летний Мэдофф загремел в госпиталь не в результате побоев, а из-за «переутомления».
А вот в коммунистическом Китае создателей пирамид казнят вполне официально. В 2010 году китайский суд приговорил к смертной казни У Ин, самую молодую 24-летнюю миллионершу в стране, которую признали виновной в создании финансовой пирамиды и обмане граждан на сумму 384 млн юаней или 56 млн долларов. Эти деньги бизнесвумен истратила на личные нужды, компенсацию издержек собственного бизнеса и возврат привлеченных ранее кредитов. Кстати, в Китае регулярно выносятся смертные приговоры финансовым мошенникам, а также бизнесменам, привлеченным за финансовые нарушения.
