«Северный поток-2»: Польша сделает трубе Газпрома «очень больно»

Германский регулятор Bundesnetzagentur принял решение о допуске к спору вокруг «Северного потока-2» польской нефтегазовой компании PGNiG. Об этом сообщается на официальном сайте PGNiG.


«PGNiG, как и правительство Польши, неизменно указывают на негативные последствия проекта Nord Stream 2 для обеспечения безопасности поставок и конкуренции на рынке газа в Центральной и Восточной Европе. Включение нас в разбирательство позволит защитить интересы PGNiG и потребителей газа в ходе проводимой процедуры дерогации. Nord Stream 2 не может быть привилегированным», — прокомментировал глава PGNiG Ежи Квечиньский.


В польской компании считают, что Nord Stream 2 AG уклоняется от выполнения требований Третьего энергетического пакета ЕС, добиваясь права транспортировки природного газа из России в Германию. Однако, отмечается в сообщении, процедура дерогации может применяться лишь в отношении трубопроводов, построенных до вступления в силу последних поправок, то есть до 23 мая 2019 года. Заявка Nord Stream была подана в январе этого года.

В Nord Stream 2 AG, требуя отмены поправок, считают, что они носят дискриминационный характер. В компании также обращают внимание, что инвестиции в строительство газопровода были сделаны еще до вступления в силу поправок, а кроме того, более половины объекта к этому времени уже была построена, в том числе его немецкий участок.

Регулятор должен принять решение по дерогации до 24 мая 2020 года.

Ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков считает, что участие польской компании в разбирательствах «Северный поток-2» «не бьет».

— Позиция Германии четко обозначена — это экономический проект, он не политизирован.

Польша всячески пытается торпедировать «Северный поток-2». Из-за ее позиции было сорвано создание совместного предприятия: «Газпром» не смог продать акции пяти европейским компаниям, которые, как предполагалось изначально, купят по 10% акций, а у «Газпрома» будет 50%. Но польский антимонопольный регулятор заявил, что таким образом нарушится конкуренция на польском газовом рынке. Почему она нарушится, непонятно.

Совершенно очевидно, что это попытка вставлять палки в колеса. В реальности никакого влияния на польский газовый рынок «Северный поток-2» с точки зрения конкуренции не приносит. И нынешние попытки — это поиск некоего обоснования для новых исков против «Северного потока-2». Это с одной стороны. А с другой, антимонопольный орган Польши вынес штраф французской компании ENGIE, которая участвует в этом проекте. Но ENGIE подала апелляцию на незаконность польских действий. Теперь Польше приходится искать реальные доказательства того, что ENGIE нарушала запрет антимонопольной службы Польши.

В Польше пытаются найти хоть какую-то зацепку, чтобы обосновать свою позицию по антироссийским действиям против «Северного потока-2».

«СП»: — Почему так много юридических споров вокруг проекта? Что не учел «Газпром»?

— Это исключительно политический вопрос. Аргументация против «Северного-потока-2» складывается из двух кейсов. Первое: увеличится зависимость Европы от российского газа, а значит, не надо его запускать, чтобы не увеличивать зависимость. Второе — таким образом Россия хочет ударить по Украине, разорить ее и т. д. Но эти два тезиса противоречат друг другу.

Согласно первому тезису, по «Северному потоку-2» пойдет некий новый объем, соответственно, у Европы увеличатся закупки российского газа и его доля в европейском газовом балансе возрастет. Второй тезис подразумевает, что по «Северному потоку-2» пойдет газ, который уже поступает в Европу, а сейчас он идет через Украину.

Второй тезис интересен с точки зрения того, что это не новый газ — меняется маршрут доставки. То есть никакая зависимость не возрастает. Плюс к тому, Россия никогда эту зависимость не использовала в политических целях — мы никогда не говорили: «Отменяйте санкции, а то газ отключим». В прошлом году было 50 лет как Россия поставляет газ в Европу, ни у кого ничего не требовала, не угрожала закрытием газового вентиля.

Почему мы не может построить обходные газопроводы, если у нас есть определенный конфликт с Украиной? Когда европейцы строят новые газопроводы, СПГ-терминалы, мы же не возражаем.

У Польши исключительно политические интересы в этом вопросе. Они пытаются продемонстрировать лояльность Штатам, торпедируя проекты, которые невыгодны США.

Варшава, демонстрируя лояльность Вашингтону, периодически закупает американский СПГ. Ограничивая поставку российского газа на европейский рынок, можно поднять цены, создать локальный дефицит в Европе, что будет выгодно поставщикам СПГ. Поэтому американцы и против «Северного потока-2»

«СП»: — Нынешняя экономическая ситуация, усугубляемая коронавирусом и падением цен на нефть, может негативно повлиять на судьбу газопровода? Не получится так, что проект, который стоит более $ 10,5 млрд., станет «мертвым»?

— Спрос на европейском рынке из-за коронавируса, теплой зимы и того, что случился «идеальный шторм», действительно снижается. «Газпром» в прошлом году рассчитывал, что не будет транзита через Украину и закачал газ в подземные хранилища. А транзит сохранился.

Кроме того, из-за теплой зимы из хранилищ мало доставали. А тут еще нефть упала. Те контракты, которые имеют нефтяную привязку, подешевели. Коронавирус приводит к тому, что меньше предприятий работает, соответственно, меньше потребление газа. Но чем дешевле газ, тем конкурентоспособнее он по сравнению с другими источниками, даже у угля выигрывает. В какой-то степени это стимулирует рост потребления газа.

Первое полугодие будет очень непростое для всех поставщиков газа на европейский рынок. Это не означает, что газопроводы не выгодны Европе. Те же терминалы СПГ только на 25−30% работают и, тем не менее, их строят. Какие-то газопроводы будут загружены не полностью, но Россия ставит стратегическую задачу по возможности выбора маршрута доставки. Сейчас этого выбора нет. Украина безальтернативный транзитер. Мы не можем с Украины перекинуть на другие маршруты, чтобы полностью выполнить контрактные обязательства. И в этом основная проблема — не зависеть от одного транзитера. Как и европейцы пытаются не зависеть от одного поставщика.

Юрист-международник, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Института государственной службы и управления РАНХиГС Кира Сазонова не видит проблем для «Газпрома» в участии польской компании в разбирательствах по «Северному потоку-2».

— То, о чем говорила Россия раньше, что «Северный поток-2» чисто экономический проект, основанный на выгоде и здравом смысле, для наших европейских партнеров не так. Для них это сейчас стало настоящим политическим проектом. Как мне кажется, немецкая сторона ведет себя правильно. Поскольку Германия не просто член Евросоюза, а его локомотив, они не могут открыто поддержать строительство «Северного потока-2» и пренебречь своими обязательствами перед коллегами из ЕС.

Немцы идут навстречу польским компаниям, которые негативно настроены в отношении России и будут сейчас напирать на то, чтобы распространить действие Третьего энергопакета на «Северный поток-2». Ради этого все и задумывалось. Но немецкая сторона может преодолеть эти нападки.

Можно посмотреть на то, как Германия ведет себя внутри страны. Они идут навстречу немецким экологам: не отрицают сразу их требования о прекращении строительства, а разбираются. И выясняется, что экологи не правы и надо достраивать эту инфраструктуру. Недавно был иск немецкого землевладельца, который также был принят, рассмотрен, но не увенчался успехом для него.

Подобное поведение немцев характерно. Они не отметают любые обвинения в адрес «Северного потока-2» и России, а номинально рассматривают, а затем действуют в фарватере выбранного вектора.

«СП»: — С чем связано большое количество юридических споров вокруг газопровода? Где просчитался «Газпром»?

— ЕС изначально строится на принципах юридического демократизма, соответственно, свои претензии могут заявлять как физлица, так и юрлица. ЕС — это не единый конгломерат стран, а террариум единомышленников, где все находятся в очень разных политических, экономических условиях. ЕС неоднороден и при начале строительства «Северного потока-2» было очевидно, что придется работать не только с немцами, а практически со всей структурой.

Единственно, что нам облегчает ситуацию, это понимание Германией необходимости трубы. Нам пошли на встречу. Они делают упор на то, что инфраструктура была построена до 23 мая 2019 года, потом они продлили до 24 мая 2020 года.

Но приходится преодолевать массу политических препон, санкций.

В феврале с Польшей вновь возникли проблемы — ее антимонопольная служба потребовала у «Газпрома» предоставить документы. «Газпром» отказал и правильно сделал. Если бы этого потребовала антимонопольная служба ЕС, это еще можно было бы рассмотреть. А когда каждая страна начинает предъявлять претензии, это неправильно.

Я не вижу проблем в том, что в спор вокруг «Северного потока-2» ввели польскую компанию: номинально должно создаваться впечатление равноправной дискуссии, что не только на уровне немецкого законодательства решается вопрос, но и европейские страны привлекаются.

Свободная Пресса