Лукашенко действует авторитарно, но эффективно

Разворачивающийся финансовый кризис в России серьезно ударил и по партнерам по Евразийской интеграции. Минск используют жесткие директивные методы для защиты собственной экономики, которые в свою очередь осложняют российско-белорусские отношения.


Да, у Белоруссии сильный реальный сектор экономики, развитое сельское хозяйство и промышленность. Однако проблема в том, что на Россию приходится более 40% белорусского экспорта, и 90% всех расчетов происходит в рублях. В итоге падение курса российского рубля привело к одновременному падению доходов белорусских экспортеров, и, соответственно, к панике на рынке. Люди бросились сдавать российские рубли в обменники (понятно, не в обмен на белорусские рубли), в результате чего запасы американской и европейской валюты на белорусском рынке быстро исчерпались.


Однако Белоруссия - это страна, находящаяся фактически на ручном управлении. Президент Александр Лукашенко принципиально отказывается делегировать принятие сколь бы то ни было важных решений на региональный или правительственный уровень, замыкает весь процесс управления на себя. У данной системы есть как минусы, так и плюсы. С одной стороны, такой подход ведет к явной деградации чиновничьего аппарата. Профессиональный и личностный рост заменяется на банальную обязанность послушно исполнять президентские директивы, властные институты деградируют. Однако с другой стороны централизация принятия решений позволяет принимать их в максимально короткие сроки и при минимальном числе ограничителей - бюрократических, лоббистских и даже моральных.

Именно поэтому ответы Минска на кризисные явления в экономике оказались весьма нестандартными. Во-первых, для защиты собственных экспортеров белорусские власти собираются отказаться от расчетов в рублях с российскими торговыми партнерами. «Мы договорились, чтобы цены на продукцию, которую мы планируем на экспорт в Россию, были фиксированы в долларах по факту предоплаты по курсу Центробанка РФ», - говорит белорусский вице-премьер Михаил Русый. Это решение будет иметь не только серьезное экономическое значение для Белоруссии, но и политическое для России. Перевод торговли между двумя странами Евразийского союза на доллары серьезно осложняет выработку единой монетарной политики на основе российского рубля. Не секрет, что Москва давно продвигала идею перевода торговли на рубли, а некоторые политики даже говорили о переводе всех экономик стран-членов Союза на рубли. Ослабление рубля сделало эту и без того амбициозную цель практически недостижимой - однако белорусского лидера эта проблема сейчас не заботит. Он защищает своих производителей и свой рынок.

Во-вторых, Лукашенко отказался от формальной девальвации белорусского рубля. Вместо этого власти увеличили обязательный норматив продажи валютной выручки для экспортеров с 30 до 50%, а также ввели 30-процентный сбор при покупке валюты. «Хватит уже кувыркаться с этими валютами. Надо понять одно: если мы хотим стабильности на валютном рынке, то, начиная от простого гражданина, нас с вами, и заканчивая юридическими лицами, каждый должен хоть по копеечке вносить в резерв государства. Если это будет — будет стабильность. А если будет, что одни приносят в страну валюту и деньги, а другие просто приходят в обменники, их скупают и тратят или кладут в чулок, тогда и страна будет так кувыркаться», - пояснил свой шаг белорусский президент. Строго говоря, этот сбор можно считать де-факто временной девальвацией. Он действует до февраля 2015 года и, в случае стабилизации курса рубля, будет, вероятно пересмотрен. Некоторые компании по привычке постарались переложить потери на потребителей и повысили цены на свои товары (вплоть до увеличения на 30%) однако власти реагируют крайне жестко. Так, по словам замминистра торговли Ирины Наркевич, ее ведомство уже закрыло за такие нарушения 13 интернет-магазинов, и выписало предписания об устранении нарушений еще трём. «Вы не переживайте: чтобы ни случилось в нашей стране, даже если худший сценарий будет, мы все равно за полгода стабилизируемся благодаря той системе, которая у нас в Белоруссии создана, — жесткой системе вертикали власти, жестких требований», - говорит Лукашенко. По его словам, населению «не надо ахать, охать, надо готовиться к Новому году и Рождеству».

Между тем, Минск применяет жесткие меры не только в отношении собственного населения, но и во взаимоотношениях с Москвой. Напомним, что между Россией и Белоруссией уже несколько недель идет настоящая торговая война. В Москве уверяют, что Белоруссия наживается на введенных Кремлем продовольственных санкциях против ЕС. И не только за счет увеличения экспорта собственной продукции (что Россия бы одобрила), но и за счет реэкспорта запрещенных европейских товаров через свою территорию. Ни для кого не секрет, что ряд российских предпринимателей, торговавших европейскими сельхозтоварами, уже переориентировались на работу с белорусскими посредниками.

Самое неприятное для Кремля в том, что Минску сложно предъявить претензии - юридические нормы белорусы не нарушают. «С точки зрения договорной базы ТС, это не реэкспорт. Мы завозим продукцию из западных стран, перерабатываем (даже если просто упаковываем) и она после этого считается произведенной в Беларуси», - поясняет Эксперту Online директор минского Центра стратегических и внешнеполитических исследований Арсений Сивицкий. Поэтому Москва и использовала для приостановки этого потока традиционные меры. Под предлогом нахождения «бактерий, микроорганизмов, антибиотиков и генома вируса африканской чумы свиней» Россельхознадзор запретил ряду белорусских компаний экспортировать продукцию в Россию.

Однако белорусский президент отрицает экономические основания введенных ограничений. По словам Александра Лукашенко, запрет Россельхознадзора на поставки в Россию ряда белорусских товаров, был введен из-за того, что Белоруссия не присоединилась к российским продовольственным санкциям. Отчасти оправдываясь, президент говорит, что Москва даже не вела серьезный разговор на эту тему «Нас никто не просил по-человечески: слушайте, давайте вы присоединитесь к санкциям, а мы вам поможем, если вы что-то потеряете. Такого разговора не было», - отмечает Лукашенко. В ответ на российские действия Минск фактически восстановил таможенный контроль на границе и стал досматривать российские товары.

В целом же нынешний конфликт между Россией и Белоруссией несет как угрозы, так и возможности. С одной стороны, он продемонстрировал недостатки нынешней модели евразийской интеграции, а точнее противоречия между суверенитетом и централизованным управлением. Россия, Казахстан и Белоруссия хотят продемонстрировать, что Евразийский союз не имеет ничего общего с Советским Союзом, и приносят в жертву этой цели механизмы наднационального управления. Так, Александр Лукашенко не хочет понимать, что Евразийский союз придумывался не для того, чтобы Белоруссия использовала его для реэскпорта товаров в Россию. Интеграция требует солидарности. Минск должен ее проявить и не заниматься реэкспортом, хотя бы не так явно и не в таких объемах. В ином случае сама необходимость интеграции оказывается под вопросом. Однако - и это с другой стороны - кризис в взаимоотношениях обнажил все проблемные места интеграции, и дал возможность заняться их исправлением. Астане, Минску и, самое главное, Москве нужно, наконец, определиться, чего они хотят от Евразийского союза и нужен ли он им вообще как союз.