Долгая дорога домой: сможет ли амнистия капиталов вернуть все деньги в Россию?

Сегодня на рассмотрении в Госдуму был внесен закон об амнистии капиталов. Но внесен он был под новым названием и теперь звучит как закон об упрощенном порядке декларирования имущества и счетов в банках. О том, каким образом этот закон поможет вернуть «беглые капиталы» в Россию, и о каких суммах может идти речь, выясняла «Экономика сегодня».


Мировой опыт


О необходимости провести полную амнистию капиталов при их возвращении в Россию высказался президент России Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию 4 декабря. Президент призвал чиновников отнестись к закону продуманно, отметив, что лично будет следить за исполнением закона, при этом он подчеркнул, что амнистия будет проведена единожды. Закон должен быть принят до 1 июня и с сегодняшнего дня доработкой уже одобренного Правительством законопроекта займется Государственная дума.

«Переименование документа было необходимо, чтобы не получилось, что граждане даже косвенным образом сознаются в каких-то правонарушениях», — объяснил первый вице-премьер Игорь Шувалов.

Россия не первая страна, которая проводит амнистию капиталов. Мировой опыт свидетельствует как об удачных, так и провальных примерах экономической амнистии. Но цель, которую преследует подобная мера, всегда очевидна. Во-первых, нормализовать деловой климат, а во-вторых, пополнить бюджет дополнительными средствами.

Среди наиболее удачных примеров экономической амнистии можно вспомнить Италию начала нулевых, где только за первых месяца был возвращен капитал на сумму 61 млрд евро, а налоговые сборы составили 24 млрд евро. Италии удалось перекрыть поток капитала, уходящего из страны. Обратный пример – это бельгийская амнистия капитала. В 2004 году власти планировали вернуть в бюджет около 20 млрд евро, но по итогу удалось возвратить немногим больше 1 млрд евро.

Перспективы и прогнозы

Перспективы российской амнистии капитала пока оценивают осторожно, вспоминая предыдущий опыт налоговой амнистии 2007 года. Прогнозы самые разнообразные – от триллионов рублей, по мнению главы фракции «Справедливая Россия» Сергея Миронова, до десятков миллиардов долларов, по мнению бизнес-омбудсмена Бориса Титова.

С вопросом, насколько эффективной может стать российская амнистия капиталов, мы обратились к руководителю направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никите Масленникову.

«Пройдена первая развилка – документ направлен на рассмотрение в Госдуму, поэтому сейчас понятно только одно – это действие состоится, и будут максимально либеральным из всех возможных вариантов. Дальше ждет еще масса развилок. Первое – это платно или бесплатно, второе – станет известен полный состав стимулирующих мер, еще один законопроект непосредственно содержания закона о контролируемых иностранных компаниях, ну и третья развилка связана с ограничениями, кто все-таки не попадет под действие закона, по каким принципам деньги не смогут быть амнистированы. Вот эти три развилки необходимо пройти в полной мере и тогда можно уже будет говорить об эффективности закона.

Есть ощущение, что закон инициирован больше для создания определенного настроения — стимулирование доверия к инвестиционному климату страны. Эта цель сейчас приоритетнее, чем какие-то конечные результаты. На вопросы о том, какую сумму собираются легализовать, экономический блок упорно не отвечает. Наверняка какие-то расчеты для себя имеют, но в публичном пространстве они не представлены», — резюмирует эксперт.

Но отметим сразу, что законодательный механизм сработает на деле только в том случае, если он будет выгоден все сторонам. «Экономика сегодня» продолжит следить за тем, как будут проходить прения по законопроекту.