Бедная, бедная Македония

Акции протеста в Македонии, направленные против премьер-министра Николы Груевского, в последние несколько дней пошли на спад. Но мало кто сомневается, что оппозиция предпримет еще не одну попытку сменить власть. И для этого есть все условия — сплоченное и недовольное албанское меньшинство, а также высокая безработица и бедность.


События в Македонии многие называют новой «цветной революцией». Сценарий развития событий действительно похож на то, что происходило в Грузии, Украине или Ливии. Начало протестам дает какое-то резонансное событие, как правило связанное с гибелью людей. В Македонии это была полицейская операция против албанских боевиков в Куманово.


Спустя несколько дней в столице республики Скопье лидер оппозиции Зоран Заев собрал многотысячный митинг протеста и потребовал отставки правительства. На центральной площади были поставлены палатки, и акция была объявлена бессрочной. Но у Николы Груевского, занимающего пост премьера уже девять лет, нашлось чем ответить. Митинг его сторонников был более многочисленным и заставил оппозицию взять паузу. Но вряд ли она будет долгой, ведь запал может пропасть и придется ждать нового мобилизующего происшествия.

Министр иностранных дел России Сергей Лавров в своих комментариях к событиям в Македонии заявил, что конфликт управляется извне, а в его основе лежит то, что республика не поддержала антироссийские санкции и согласилась, чтобы по ее территории прошел газопровод «Турецкий поток», который категорически не нравится Вашингтону и Брюсселю.

Стоит напомнить, что предыдущий проект — «Южный поток» — «Газпром» свернул из-за отказа участвовать в нем Болгарии, являвшейся «точкой входа» для российской трубы. София же пошла на такой шаг под давлением ЕС, хотя предыдущее правительство подписало с Россией соглашение по проекту.

Албанский фактор

Прав ли Сергей Лавров или нет, мы вряд ли узнаем. Зато с определенностью можно сказать, что главным дестабилизирующим фактором для Македонии является недовольство мусульман-албанцев (они составляют около четверти двухмиллионного населения страны) политикой властей. Страсти периодически подогреваются теми, кто хочет построения «Великой Албании», а также крайне нестабильной ситуацией в сопредельном Косово.

2001 году произошел небольшой вооруженный конфликт, итогом которого стало подписание Охридского соглашения, давшего албанцам более широкие права. Но и потом не раз вспыхивали конфликты. Например, в 2012 году албанцы бурно протестовали против ареста группы исламистов, обвиненных в убийстве пятерых македонцев.

В мае этого года в Куманово вообще шли боевые действия с участием вертолетов, сотен полицейских и нескольких десятков боевиков. Оппозиция говорит, что проблема была специально раздута властями, чтобы отвлечь внимание общественности от обвинений в коррупции и превышении полномочий после публикации записей телефонных разговоров членов кабинета министров.

Межэтнические проблемы в Македонии наверняка не были бы столь велики, если бы в стране была нормальная экономическая ситуация и приемлемый уровень жизни. Между тем в республике с экономикой дело обстоит туго. Это делает социальные протесты почти неизбежными.

В хвосте Европы

Македония (как, впрочем, и другие балканские страны) входит в число беднейших стран Европы. На данный момент ВВП республики составляет около €4 тыс. в расчете на душу населения.

В Евросоюзе этот показатель равен €27,3 тыс., в отдельных странах Старого Света он еще выше: в Германии — €35,2 тыс., в Швеции — €44,3 тыс., в Норвегии — €73,4 тыс. На Балканах лидером является Хорватия, у которой в прошлом году было €10,2 тыс., у остальных — в районе македонского уровня.

Если пересчитать ВВП на душу населения по паритету покупательной способности, то, по данным Евростата, в 2013 году в Македонии он составил 36% от среднего по ЕС.

Хуже был результат только у Албании (28%) и Боснии и Герцеговины (29%). Хорватский показатель составил 60%, немецкий — 122% от среднего.

Проблема Македонии в том, что в XXI веке экономический рост в стране невысокий и неустойчивый. В 2001–2013 годах он составлял 2,7% в среднем за год. При этом три раза был зафиксирован спад, и только один год рост ВВП составил 6,5%. С такими показателями не то что Германию, но и Румынию с Хорватией не скоро догнать получится.

Ни работы, ни денег

Настоящий балканский бич — это безработица.

Здесь она выше, чем в среднем по Евросоюзу (10,2% в 2014 году). Даже в Хорватии безработица составила в прошлом году 17,3%, а в Македонии превысила даже запредельный греческий уровень — по итогам четвертого квартала прошлого года она составила 27,6%, тогда как в Греции был зафиксирован показатель в 26,5%.

Без работы сидело 265 тыс. из 961 тыс. македонцев в возрасте от 15 до 72 лет, а в целом на Балканах, по данным турецкого агентства Anadolu, таковых было 2,3 млн человек.

Но даже те, кому посчастливилось получить работу (особенно постоянную), не могут рассчитывать на достойное вознаграждение. Зарплата в Македонии одна из самых низких в Европе.

Средняя зарплата в республике, по данным Государственной службы статистики, в феврале этого года составляла 31,126 денара до вычета налогов и 21,104 денара в месяц после вычета налогов. В пересчете на евро это примерно €505 и €345 соответственно. У соседей самая высокая зарплата в Хорватии — она превышала в прошлом году €700.

Минимальная зарплата в Македонии, по данным Евростата, в этом году составляет €213, и меньше было только в Албании и Болгарии (€157 и €184, данных по Боснии и Герцеговине нет). Чтобы понять масштаб проблемы: в Германии минимальная зарплата — около €1,5 тыс., то есть примерно в 7 раз выше.

Условия хорошие, инвестиций мало

При этом сказать, что правительство Николы Груевского за девять лет ничего не сделало, невозможно. Даже наоборот — в отдельных сферах произошел настоящий прорыв.

Например, в рейтинге Doing Business 2015, который готовит группа Всемирного банка, Македония заняла достаточно высокое 30-е место.

По некоторым разделам республика вообще вошла в мировой топ-10. Так, по удобству регистрации предприятий она находится на 3-м месте. Для того чтобы получить документы, надо пройти всего две процедуры, а срок регистрации составляет всего два дня. В странах Организации экономического развития и сотрудничества (ОЭСР) это займет около девяти дней и потребует прохождения пяти процедур.

Вторая позиция, по которой Македония сделала огромный рывок, — это налоги. Если в рейтинге прошлого года она занимала по этому разделу только 38-е место, то в этом году оказалась сразу на 7-м. Всемирный банк оценил общий размер налоговых выплат в 7,4% от прибыли, тогда как в ОЭСР этот показатель равен 41,3%.

Хороший бизнес-климат и низкая зарплата при достаточно высоком уровне образования, без сомнения, являются конкурентными преимуществами Македонии, но не гарантируют ей инвестиционного бума. Крупные корпорации уже не один десяток лет назад начали переводить свои производства в регионы со схожими условиями (Азия, Индия, Восточная Европа), и нет особого смысла перемещать сборочное производство из Словении или Румынии в Македонию.

В 2013 году в структуре произведенного ВВП наибольшую долю занимала торговля и сфера услуг (18,2%), вся промышленность вместе с добывающим сектором и энергетикой были лишь на втором месте (15,7%), большая доля была у сельского хозяйства (9,6%). Инвестиции шли в основном в строительство (27%), промышленности и добыче досталось 19,8%.

В прошлом году промпроизводство в Македонии выросло всего на 1,9%.

Обещанного пять лет ждут

Другая проблема республики в том, что у нее нет особо привлекательных активов на продажу. Все ценное уже продано, а самое интересное вообще располагалось в других частях бывшей Югославии. Например, «Газпром нефть» несколько лет назад купила контрольный пакет (сейчас у нее 56,5%) сербской компании NIS — крупнейшего на Балканах нефтеперерабатывающего комплекса.

Судьба не наградила Македонию и выходом к морю или какими-то невероятными историческими памятниками вроде хорватского Дубровника, что делает сложным развитие туризма.

Македония вместе с Албанией, Черногорией, Боснией, Сербией и Турцией стоит в очереди на принятие в ЕС. Многие считают это панацеей от всех бед. Но опыт Болгарии и Румынии показывает, что такой оптимизм не оправдан в нынешнее время. Лишних денег у ЕС просто нет — союз только выходит из затяжной рецессии, еврозона продолжает разбираться с греческими долгами.

В июле прошлого года нынешний глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, выступая в Европарламенте перед голосованием по своей кандидатуре, заявил, что в ближайшие пять лет ЕС расширяться не будет. Позже он еще раз подтвердил свою позицию.

В мае этого года глава европейской дипломатии Федерика Могерини отметила, что странам Западных Балкан «надо работать очень напряженно», чтобы гарантировать, что через «пять лет и один день» эту страницу можно «было перевернуть». Правда, она оговорилась, что «если мы будем готовы» и «очевидно, что одна ситуация будет отличаться от другой».

Очевидно, что акции протеста и боевые столкновения вряд ли будут способствовать тому, что еврочиновники с каким-то особым вниманием отнесутся именно к Македонии.