Президент Колумбии: между Кубой и НАТО

В декабре 2014 года вся мировая пресса обсуждала невиданное доселе событие — телефонный разговор между президентом США Бараком Обамой и лидером Кубы Раулем Кастро, после которого они одновременно сделали публичные заявления о намерении нормализовать двусторонние отношения. Оба политика выразили благодарность папе римскому Франциску. Как выяснилось, за полтора года до исторической беседы Обамы и Кастро предстоятель Римско-католической церкви направил им послания с призывом прекратить многолетнюю вражду. Тайные переговоры дипломатов Вашингтона и Гаваны проходили под покровительством Ватикана, а в заключительной встрече участвовал лично глава Святого престола.

Любопытно, что в самый разгар секретных переговоров Хуан Мануэль Сантос, президент Колумбии, традиционно считающейся опорой США в Латинской Америке, призвал Соединенные Штаты снять эмбарго с Кубы. Произошло это 23 сентября 2014 года ни много ни мало в рамках визита Сантоса в Нью-Йорк для участия в сессии Генеральной ассамблеи ООН. Выступая в престижном Гарвардском университете, колумбийский президент заявил: «Можно поддерживать рабочие отношения с людьми, которые очень отличаются от вас… Соединенные Штаты Америки и Куба могут достичь отношений, позволяющих США снять эмбарго с Кубы, которое, с моей точки зрения, провалилось».

В качестве примера рабочих связей совсем разных по убеждениям людей Сантос привел свою политическую дружбу с ныне покойным президентом Венесуэлы Уго Чавесом: «Мы придерживались разных экономических моделей и политических концепций, однако стремились к благополучию для колумбийцев и венесуэльцев».


Реакция Государственного департамента США не заставила себя долго ждать. «Это один из вопросов, по которым наши мнения расходятся. Мы считаем неправильным желание изменить наш политический курс в настоящий момент», — отозвалась на миротворческие речи Хуана Мануэля Сантоса Роберта Якобсон, заместитель государственного секретаря, курирующая Латинскую Америку. Тем не менее дипломат не преминула рассыпаться в комплиментах колумбийцу, «одному из наших самых близких союзников», и заверила, что США всегда будут испытывать к нему огромное уважение.

Вероятно, Сантос, опытный и ловкий политик, хотел сделать реверанс в адрес Гаваны, где с ноября 2012 года разворачивается переговорный процесс между представителями колумбийского правительства и повстанческой группировки «Революционные вооруженные силы Колумбии» о прекращении конфликта, продолжающегося более полувека. Сантос понимает, что ему не помешала бы поддержка кубинских властей, способных воздействовать на FARC (колумбийская герилья возникла под влиянием победы Фиделя Кастро и его бойцов над диктатурой Батисты в 1959 году и поддерживала хорошие отношения с Островом свободы).

Для колумбийского лидера помощь режима Кастро была бы особенно важной сейчас, когда переговоры оказались под угрозой. Неделю назад группа колумбийских полицейских была атакована боевиками FARC; один офицер погиб. Сантос незамедлительно отдал приказ о возобновлении вооруженных операций против партизан. Как следствие, его заветная мечта войти в национальную и мировую историю миротворцем может обернуться миражом. Впрочем, такое уже случалось, и две стороны, поугрожав друг другу, вновь садились за стол переговоров. На аудиенции у папы Франциска в Ватикане 15 июня Сантос больше говорил не о путях решения внутригосударственного противостояния в его стране, а о постконфликтном периоде.

Хуан Мануэль Сантос все более активно заявляет о себе в международной политике, дрейфуя между различными полюсами — то толкая Колумбию в НАТО (4 июня колумбийский Конституционный суд признал недействительным договор о сотрудничестве и обмене информацией с Организацией Североатлантического договора, подписанный правительством двумя годами ранее), то заигрывая с коммунистической Кубой с целью как можно скорее подписать мир с наиболее крупной партизанской организацией Латинской Америки. Появляется в сфере его внимания и Россия: в июле 2014 года в Бразилии Сантос весьма откровенно беседовал с Владимиром Путиным, заручился его поддержкой в поисках мирного соглашения с FARC, однако в свое только что завершившееся большое турне по Европе Россию не включил (доехал только до Швеции с Норвегией).

Второй президентский мандат Сантоса истекает в августе 2018 года. У руля государственного управления он почти пять лет. Имея вполне конкретную цель во внутренних делах — покончить с гражданской войной, он должен занять более четкую позицию в своем внешнеполитическом курсе. И, думается, комфортнее ему будет с теми партнерами, которые предпочитают мир войне и не именуют его миролюбивые инициативы «неправильными».