Санкционные смотрящие

Как США и ЕС планируют окончательно изолировать российскую экономику.


Власти США и ЕС начали активно собирать информацию о схемах, которые используются для того, чтобы обойти введенные в отношении России санкции. Издание «Коммерсант» со ссылкой на дипломатические источники сообщает, что на Западе ищут лазейки, которыми, по их сведениям, пользуются российские компании для обхода секторальных санкций. В частности, это касается поставок оборудования двойного назначения и технологического обмена.


В структурах ЕС «очень внимательно следят за имплементацией рестриктивных мер». «Для обеспечения неукоснительного соблюдения этих мер могут быть задействованы все рычаги», — объяснил источник. Он добавил, что если схемы обхода санкций будут обнаружены, это не обязательно повлечет за собой ужесточение мер против Российской Федерации. Впрочем, другой собеседник издания не исключил этот вариант развития событий.

В то же время, достоверно сказать о том, что российские компании обходят санкции, нельзя. В финансовой сфере, по мнению большинства аналитиков, ограничительные меры действуют в полной мере. Возможно, что какие-то схемы существуют в закупках оборудования и обмене технологиями. Кроме того, западные страны и сами не чураются обхода российского продуктового эмбарго. Недаром президент РФ Владимир Путин подписал указ об уничтожении с 6 августа продуктов, которые попадают под эмбарго.

Собеседник «СП» из Высшей школы экономики, который пожелал остаться неназванным, рассказал подробней о том, как российские и зарубежные компании могут обходить санкции.

— Конечно, эти схемы существуют. Они выгодны и западным компаниям, которым нужны клиенты, и нашим предприятиям, поскольку продукция зачастую бывает уникальной, и найти других поставщиков невозможно. А если даже не уникальна, многие европейские и американские товары превосходят по качеству и надежности китайские аналоги.

В таких случаях действуют стандартные схемы с посредниками, когда в сделке участвует компания не из страны, попавшей под санкции, а третья сторона. Грубо говоря, на рынке с коммерческим предложением вдруг появляется молодая и никому не известная компания из страны, которая не присоединилась к санкциям. Она покупает товар, а затем передает его российской компании.

На бытовом уровне с подобной схемой сталкиваются обычные граждане, когда приходят в магазин. Яблоки, которые раньше были польскими, а лимоны — испанскими, вдруг стали сербскими и белорусскими. Фактически, идет реэкспорт через третьи страны. Но для потребителя это не очень выгодно. Появляется посредник, услуги которого закладываются в конечную цену. Мы с вами оплачиваем услуги по обходу санкций из своего кармана.

«СП»: — Могут ли на Западе помешать этим схемам?

— Россия, между прочим, тоже борется за чистоту санкционного режима. Наши импортеры довольно активно пользуются различными лазейками. Поэтому несколько дней назад Владимир Путин подписал указ об уничтожении санкционных товаров прямо на границе, чтобы они не попадали в торговые сети.

То же самое происходит на Западе. Бюрократическая машина работает. Есть правовая норма, которой нужно следовать. Я не думаю, что для стран Запада перекрытие этих схем настолько критично, что они спят и видят, как бы это сделать. Просто есть закон, и соответствующие органы госвласти и чиновники должны следить за его выполнением. Что они и делают.

«СП»: — А если им это удастся, наша экономика пострадает?

— Трудно сказать, мы ведь не знаем масштабы этих схем. Теоретически перекрытие каналов может критично сказаться на реализации каких-то инвестиционных проектов. Для того, чтобы эффективно заниматься даже добывающей промышленностью, нужны технологии и оборудование. Если поставки необходимых технологий будут перекрыты, через какое-то время мы ощутим это в экономике, так как не сможем производить объемы продукции, которые поставляли ранее.

С другой стороны, срыв поставок оборудования, как ни странно, может принести и позитивные последствия. Те же нефетегазовые компании не всегда эффективно тратят средства. Предположим, что неэффективный проект по прокладке трубы из-за срыва поставок оборудования не будет реализован. Убыточный проект не состоится. С точки зрения подрядчиков это плохо, но с точки зрения общественного блага — хорошо.

Управляющий партнер компании экспертного консультирования «Неокон» Денис Ракша объясняет, что перекрыть схемы по обходу санкций очень непросто.

— Исходя из исторического опыта могу сказать, что кто бы ни вводил санкции, всегда можно найти пути их обхода. Например, я в свое время лично сталкивался с тем, как работают такие схемы в Ливии. Ливия, если помните, довольно долго находилась под западными санкциями после катастрофы «Боинга» над Локерби в 1988 году. Но существовала масса подставных компаний и специальных механизмов, с помощью которых ливийцы закупали на Западе необходимые им технологии.

Ирак, Иран и Южная Африка тоже были под санкциями. Примеров не счесть. И все находили какие-то способы обходить ограничения. Думаю, Россия в этом смысле не исключение. Тем более, что для нас такие меры трудно назвать чем-то новым. Мы еще до недавнего времени были под санкциями в отношении поставок технологий двойного назначения. Я имею в виду знаменитую поправку Джексона-Вэника, которую отменили только несколько лет назад. Наверняка есть какие-то схемы, но со стороны трудно сказать, как именно они работают.

«СП»: — А если эти лазейки, при условии, что они существуют, перекроют, это нанесет удар по нашей экономике?

— Теоретически нанесет. Но объективно говоря, полностью помешать этому процессу невозможно. Если перекроют одни каналы, возникнут какие-то другие. Не нужно воспринимать эту информацию так буквально. Это же политика. И все разговоры о санкциях, в отличие от самих санкций, вызваны желанием продемонстрировать свою решимость. Кстати, с обеих сторон. Мы говорим, что нам наплевать на эти санкции, как-нибудь обойдемся без западных технологий. Запад грозит тем, что будет и дальше ужесточать ограничения и перекрывать всякие лазейки по их обходу. Все это, что называется, от нервов.

Но санкции есть, и они действуют. Нужно понимать, что эти меры долгосрочны. Прямо сейчас они дают не очень ощутимый эффект. Но они введены для того, чтобы ударить по некоторым секторам российской экономики через несколько лет. В частности, в области добычи нефти и газа на шельфе и в тяжелых условиях.

Поэтому если сегодня и существуют схемы, то они, скорее всего, касаются покупки оборудования. Наши компании будут покупать его по более длинной цепочке. В конце концов, мы делали это в советские времена. Я лично не вижу в угрозах об ужесточении контроля над санкционным режимом ничего страшного".

Помимо обещаний разобраться с «серыми» схемами, страны Запада расширяют санкции и официально. Правда, речь скорее о символических шагах. 28 июля семь стран Европы — Черногория, Албания, Исландия, Норвегия, Лихтенштейн, Украина и Грузия — продлили свои санкции против Крыма и Севастополя до 23 июня 2016 года. Кроме того, эти страны, за исключением Грузии, присоединились к решению ЕС от 22 июля о продлении экономических санкций ЕС против РФ до 31 января 2016 года.

Некоторые эксперты предположили, что это решение может стать намеком на подготовку Евросоюза к дальнейшему расширению санкций. Но политолог Павел Святенков считает, что это, скорее, попытка поддерживать руководство Российской Федерации в постоянном напряжении и не ослаблять давление.

— Если посмотреть на страны, которые присоединились к санкциям, — это преимущественно члены ЕАСТ (Европейская ассоциация свободной торговли, — прим. ред). Этот европейский блок под руководством Великобритании распался в 70-х годах, так как большая часть его членов вступила в Европейский союз. Присоединение к санкциям Исландии, Норвегии, Лихтенштейна, равно как и Черногории, Албании, Грузии и Украины — это не очень серьезный удар. Скорее, это укол нашему самолюбию.

Что касается сбора информации о схемах, позволяющих обходить санкции, вполне возможно, что такая работа ведется. Западные страны могут попытаться ужесточить режим соблюдения санкций. Другой вопрос, какой это будет иметь эффект. Пока что создается впечатление, что это больше элементы психологического давления.

«СП»: — Но ведь обострения на Востоке Украины нет?

— Как писал дедушка Крылов, «Ты виноват лишь тем, что хочется мне кушать». Волк тоже долго искал, в чем бы обвинить ягненка, а потом произнес эту фразу. Вот и здесь все зависит только от воли западных элит. Все остальное — ее производная.