Конституционная имитация для Украины

Под видом децентрализации в «незалежной» ликвидируется местное самоуправление. Что будет с Донбассом?


В пятницу Конституционный суд Украины одобрил ранее принятые Верховной Радой изменения в основной закон страны, предусматривающие согласно Минским соглашениям децентрализацию государства. Президент Петр Порошенко уже выразил свою радость решением Конституционного суда. «Впервые в истории Украины глава государства и правительство уступают большой объем полномочий в пользу общин. Реформы приблизят реальную власть к людям на расстояние вытянутой руки, сделают нашу страну сильной и крепкой», — написал в своем блоге Порошенко. Однако сами изменения в Конституцию вряд ли могут способствовать решению конфликта в Донбассе.


Конституционный закон поддержали 288 депутатов при необходимом количестве голосов в 226. После голосования парламентарии вместе с Порошенко спели гимн Украины. За вокальным исполнением наблюдали послы западных государств, то есть сама процедура принятия изменений была обставлена очень пафосно. Не было только обсуждения самих поправок. Предварительного общественного обсуждения тоже почти не было. Не говоря уже о согласовании текста закона с представителями ДНР и ЛНР, как это прописано в Минских соглашениях.

Суть так называемой «децентрализации» сводится к тому, что нынешние руководители местных органов власти на уровне областей и районов будут заменены на префектов, назначаемых президентом и правительством. Но это явно не то, чего ждали в Донбассе. Никакой федерализации страны или автономии для контролируемых ополчением районов не предусмотрено. Об этом с гордостью заявил сам Петр Порошенко.

На этих условиях ДНР и ЛНР точно не согласятся быть в составе Украины. Соответственно, проблема Донбасса для Киева останется нерешенной. Неужели Порошенко рассчитывал кого-то обмануть и добиться результата путем принятия малозначащих изменений в Конституцию?

— Ранее Порошенко уже говорил о том, что никакого особого статуса Донбасс не получит. Тем самым он показал, как в действительности относится к минским договоренностям, — говорит представитель ДНР в Ростовской области Эдуард Попов. — Сейчас твердят о создании специальных должностей для отдельных районов, но это просто попытка под давлением Запада показать, что власть стремится выполнить Минские соглашения. Формально Порошенко что-то делает, а по сути грубо игнорирует договоренности.

Напомню, что в Соглашениях есть несколько пунктов о статусе Донбасса. Там говорится об особых правах региона, о полной амнистии сторонников ДНР и ЛНР. Вместо этого предлагают каких-то префектов.

Пару месяцев назад Порошенко отвергал любую возможность особого статуса Донбасса. Сейчас на словах он не столь категоричен, но по факту сделан только маленький шаг навстречу. Просто Запад давит, ведет закулисные переговоры с Москвой, а Порошенко играет роль разменной монеты. Позиция Запада изменится, и президент Украины возьмет все слова обратно, доверять ему нельзя. Да и кто будет назначаться префектами районов? Понятно, что люди вроде губернатора Луганщины Москаля. Лидеры ДНР и ЛНР не будут иметь никакой возможности управлять жизнью в Донбассе. То есть речь о профанации Минских соглашений.

«СП»: — Западные политики не могут не понимать происходящего…

— Западу удобна профанация. Ему важно сказать, что их партнер Порошенко всё делает правильно. Запад давит на Киев с целью получения доказательств выполнения Минских соглашений. Тут важно не быть, а прослыть. Когда Европа и США будут действительно заинтересованы в мире, то Киев начнет делать реальные шаги.

«СП»: — Какая конституционная реформа устроила бы народные республики?

— Ничего придумывать не надо, стоит только заглянуть в текст Минских соглашений. Там ясно прописаны условия вхождения народных республик в состав Украины. Если Киев пойдет по пути выполнения заключенных в феврале договоренностей, то в Донбассе убедятся в желании украинской власти решить проблему не войной, а миром. Самое главное требование — прекращение боевых действий. Если прекратится обстрел территории ДНР и ЛНР, Донбасс получит особый статус, будет объявлена амнистия, то Донецк и Луганск поверят добрым намерениям Киева.

Но боюсь, этого никогда не произойдет. По той простой причине, что если Порошенко пойдет по пути выполнения Минских соглашений, то будет снесен мощной революционной волной, и его судьба будет более печальной, чем бывшего президента Януковича.

Порошенко заинтересован в том, чтобы тянуть время, создавать имитацию действий, но не выполнять договоренности.

«СП»: — Что люди Донбасса ждут в будущем?

— На мой взгляд, ближайшие месяц-полтора не будет возобновления масштабных боевых действий. Но важно помнить, что Украина — всего лишь разменная монета, она не субъект политики в Донбассе. Украиной управляет Запад через Порошенко, Яценюка и прочих деятелей. Будущее Украины и Донбасса зависит от Евросоюза, США и России.

Две стороны конфликта — Украина и народные республики — сейчас фактически ведут войну на истощение, проиграет тот, у кого раньше кончатся ресурсы. Война эта очень тяжелая для обеих сторон. Данные соцопросов говорят, что сегодня более половины граждан Украины выступают за прекращение конфликта, в том числе и за счет ухода с территории Донбасса. Еще в начале этого года сторонников автономии или независимости Донбасса было около трети. За полгода ситуация серьезно изменилась и изменилась не в пользу сторонников войны.

Но очень тяжелое положение вещей сложилось и для жителей Донбасса. Прежде всего, в социально-экономической сфере. Не секрет, что больших успехов в государственном строительстве и экономическом развитии в обеих республиках не наблюдается. Республики обладают хорошим боевым потенциалом, это все увидели на примере ряда поражений украинской армии. Но успехи в госстроительстве намного более скромные.

Связано это с тем, что в руководящие органы ДНР и ЛНР вошло много случайных людей, много даже членов украинской номенклатуры — и в системе управления, и в правоохранительных органах, и в налоговых службах. Вот такое наследие украинского государства. А украинская государственность построена на повальных воровстве, коррупции и непрофессионализме.

Сейчас в Донбассе просто реализована ухудшенная модель украинского государства. Чтобы появилась какая-то альтернатива Украине, должна быть проведена тотальная чистка государственного аппарата от украинских кадров, от агентов СБУ. Надо набрать новых, идейно мотивированных людей. Это, во-первых. Во-вторых, пора объединить две республики. Обрубок Донецкой области и обрубок Луганской области не могут самостоятельно построить государство. Республики Донбасса необходимо превратить в по-настоящему народные республики. А сейчас это во многом республики олигархические, чиновничьи.

Усталость и раздражение у людей здесь растут точно так же, как усталость и раздражение от Порошенко и Яценюка на Украине. В ДНР и ЛНР возможен социальный взрыв, как и на Украине. Но не хотелось бы повторять печальный опыт «незалежной».

— На Украине сегодня всё происходит наоборот: миром называют войну, миротворцами — убийц и мародеров, реформа по децентрализации оборачивается попыткой выстроить еще более централизованную и жесткую систему, — уверен председатель комитета госстроительства Новороссии Владимир Рогов. — Одно из положений нынешней конституционной реформы заключается в том, что президент получает право отправить в отставку выборных руководителей городов и поселков. Соответственно, никаких прав у властей на местах вообще не остается. Говорят о самоуправлении, а принимают законы о тотальном подчинении.

«СП»: — Как конституционная реформа может сказаться на республиках Донбасса?

— Изменения в Конституцию вызваны тем, что Порошенко должен показать «картинку» Западу. Голосование в Верховной Раде проводилось под четким контролем посла США Пайетта и представителя Госдепа Нуланд. Они снимали исполнение гимна депутатами на свои мобильные телефоны как какую-то забаву.

Ни один из пунктов Минских соглашений не выполнен. Будь-то снятие финансовой блокады и возобновление социальных платежей. В тексте договоренностей сказано, что законы о децентрализации должны приниматься при согласовании с представителями Донецка и Луганска. Никакого согласования не было, а те люди, что якобы представляли народные республики, не имели на это никаких полномочий. С таким же успехом власти ДНР могут взять какого-нибудь гражданина Украины и сказать, что они договорились о вхождении Киева на правах автономии в состав Донецкой народной республики.

«СП»: — На Западе ведь понимают, что Порошенко создает только видимость выполнения Минских соглашений.

— Как говорится, обмануть меня не сложно — я сам обманываться рад. Западу нужен тот «фиговый листок», которым можно было бы прикрыть тот хаос, который Запад сотворил своим вмешательством в украинские дела. Западные политики не тешат себя иллюзиями по поводу Порошенко, но им надо как-то изобразить видимость своей работы.

«СП»: — Но лишь имитируя выполнение Минских соглашений, Порошенко не имеет возможности решить проблему Донбасса.

— Мы знаем, что идет новая мобилизация в украинскую армию, планы по набору военнослужащих превышают предыдущие. Такие действия явно говорят, что на мир киевские власти не настроены. Об этом свидетельствуют и постоянные заявления американских «ястребов» о необходимости поставлять Украине оружие.

Есть еще и фактор военно-промышленного лобби. Некоторые бизнесмены на военных заказах в разы увеличили свою прибыль. На границе с Донецкой и Луганской областями в Харьковщине и Запорожье размещено около 30 тысяч военных, местным советам поставлена задача обеспечивать их питанием и проживанием. Это так Киев хочет стабилизации в Донбассе?

Сейчас начинать новые боевые действия власти просто не готовы, у них нет политической воли, тем более они заняты своими внутренними спорами. Поэтому мы видим пока только отдельные обстрелы городов. Это не война, но мирные люди гибнут почти каждый день.