Ампутация «социалки»

Минфин представил на рассмотрение правительства РФ два варианта сокращения бюджетных расходов на 2016−2018 годы. Оба предполагают жесткий секвестр. Можно сказать, выбирать кабмину придется между «плохим» и «очень плохим» вариантами, сообщают «Ведомости».

Вот как выглядят ключевые пункты «плохого» сценария:

— расходы бюджета в 2016 году дополнительно сокращаются на 5% - на 830 млрд рублей, в 2017 и 2018 годах — на 8% и 9% соответственно (на 1,3 трлн и 1,5 трлн рублей);


— с 2016 года повышается пенсионный возраст — до 65 лет для мужчин и женщин, темпом по 6 месяцев в год;

— индексация пенсий сокращается до 4% на все три года, начало индексации — с 1 февраля 2016 года, что позволит сэкономить 84,5 млрд рублей.

А вот вариант «очень плохого» секвестра:

— урезание госрасходов расходов на 8,6% в 2016 году — на 1,4 трлн рублей, и по 14% в следующие два года (на 2,3 трлн и на 2,4 трлн рублей).

— повышение пенсионного возраста до 65 лет вдвое быстрым темпом — на 1 год в год;

— начало индексации пенсий отодвигается на 1 октября 2016 года, что дает экономию в 240,5 млрд рублей.

Менее жесткий вариант предполагает, что в 2018 году бюджет прекращает использование резервов, и переходит к финансированию дефицита за счет заимствований.

Вариант более жесткого секвестра позволяет выйти в 2018 года на нулевой дефицит бюджета — именно так и планировало правительство весной, до летнего падения цен на нефть.

Не обошел Минфин и оптимизацию госслужащих. Минтруд уже разработал законопроект, в котором предлагается сократить отпуска госслужащих, финансирование их отдыха, расходов на транспорт.

Однако максимум экономии дает именно секвестр социальной сферы — от 335 до 870 млрд рублей в 2016 году в зависимости от варианта. Еще 223 млрд рублей в следующем году предлагается сэкономить на обороне.

Другие статьи бюджета предполагается «подрезать» менее радикально. Так, в сфере транспорта Минфин предлагает сократить субсидии на перевозку пассажиров в дальнем следовании и пригородном сообщении, и на 10% снизить расходы на строительство федеральных дорог, за исключением Керченского моста. В образовании — заморозить расходы на поддержку ведущих университетов на уровне 2015 года.

По сути, экономический блок убеждает: иного выхода, кроме как урезание расходов, у нас нет. Как заявил министр финансов Антон Силуанов, если не провести никакого сокращения расходов, к 2018 году финансировать дефицит бюджета будет попросту нечем. Резервный фонд закончится уже через полтора года — по итогам 2016 года в нем останется около 0,6 трлн рублей, которые будут потрачены в 2017 году. А к 2018 году обнулится и Фонд национального благосостояния (ФНБ), в то время как дефицит бюджета, по расчетам Минфина, составит 1,7 трлн рублей.

Как далеко зайдет правительство на пути секвестра, способна ли экономия вывести Россию из кризиса?

— Нынешнее скверное положение дел в экономике России — намечающийся по итогам года спад в 3−4% ВВП — многие связывают с неблагоприятной геополитической ситуацией и санкциями со стороны Запада, — отмечает профессор МГУ, доктор экономических наук Александр Бузгалин. — Но я так не считаю. Главная причина стагнации — модель экономических отношений и экономическая политика, которая проводило руководство страны на протяжении последних двух десятков лет. Модель, в которой соединяется якобы свободный рынок, теневое государственное регулирование, в том числе коррупция, и феодальная вассальная зависимость. Такая модель не обеспечивает экономической эффективности, социального развития и научно-технического прогресса.

Сегодня, в условиях низких цен на нефть, мы находимся не просто в состоянии спада ВВП, но и в ситуации сокращении доходов населения и росте бедности. Все это связано не в последнюю очередь с дефицитом бюджетного финансирования социальных расходов. В итоге, мы оказались в замкнутом кругу, когда для финансирования «социалки» нужны бюджетные средства, а для пополнения бюджета — новая модель экономического развития.