Таможня пополнит бюджет

Как заявил зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Горовцов («Справедливая Россия»), представители правительства и сами депутаты разрабатывают методику, которая позволит усовершенствовать таможенные процедуры и вернуть в бюджет порядка 2,5-4 трлн рублей, которые он недополучает.

Как заявил депутат, в четверг состоится итоговое заседание рабочей группы высокого уровня по определению методики оценки недопоступления средств в бюджет из-за несовершенства таможенных процедур, сообщает РИА Новости. В эту группу входят по два депутата от каждой фракции Госдумы и представители министерств и ведомств, делегированные премьер-министром.

«Из-за разного рода проблем, засилья коррупции, попыток вместо осуществления госконтроля добавлять к таможенной службе дополнительные коммерческие полномочия, бюджет теряет гигантские средства, которые были бы сейчас крайне нужны для пополнения федерального бюджета, финансирования государственных программ, сфер образования, здравоохранения, обороны и безопасности», — указал Горовцов.


По его словам, ученые сделали соответствующие подсчеты по выработанной рабочей группой методике, в результате которых выяснилось, что «потери исчисляются в размере от 2,5 до 4 трлн рублей, которые недобирает наша таможенная служба».

«Меры борьбы с этой ситуацией будут озвучены в рамках итогового заседания рабочей группы высокого уровня. Сегодня мы проведем итоговое заседание, где рассмотрим применение выработанных нами методик, которые позволят вернуть в бюджет эти гигантские средства», — отметил депутат.

В условиях падения доходов бюджета правительство пытается задействовать все доступные резервы, и таможенные сборы действительно один из них, указывает главный аналитик ИФК «Солид» Азрет Гулиев. При условии эффективной реформы в бюджет могут поступить действительно значительные средства. В то же время, полагает он, оценка 2,5 – 4 трлн руб. выглядит завышенной. Во-первых, часть товаров пересекающих границу вполне законно не облагается таможенными сборами. Во-вторых, данная цифра была посчитана в предыдущие периоды, а в этом году как экспорт (в результате снижения цен на нефть), так и импорт значительно просели, то есть серьезно уменьшилась база для взимания пошлин.

В то же время одна из серьезнейших проблем таможни – неадекватность процедур и малая эффективность инфраструктуры, указывает старший аналитик ГК Forex Club Алена Афанасьева. В результате около 30% продовольствия портится просто при хранении и перевозке, что приносит внушительные убытки российской экономике и странам-импортерам. В этом плане придется работать над строительством дорог, глубоководных портов – все то, что также требует немалых вложений. Таким образом, прежде чем получить прибыль, необходимо будет вложить немало средств, которых на текущий момент в бюджете нет.

Однако есть и направление, с которым можно поработать в ускоренных темпах – более эффективное использование потенциала сухопутных транзитных перевозок из Западного Китая через страны Единого экономического пространства, считает Афанасьева. Ускоренные процедуры таможенного оформления и совместное использование парка российских, казахстанских и белорусских контейнерных операторов могут сократить сроки доставки грузов в несколько раз, что ведет к дополнительным поступлениям в бюджет.

В настоящее время бюджет недополучает средства из-за несовершенных процедур таможенного оформления и контроля, не хватает автоматизированной поддержки деятельности ФТС с учетом новых процедур электронного декларирования и управления рисками, соглашается адвокат компании «Деловой фарватер» Сергей Варламов. Также необходимо работать над автоматизацией процедур взаимодействия таможенных органов с органами государственной власти, а также с зарубежными странами. Кроме того, наблюдаются несовершенства в системе отчисления налогов в таможенной сфере.

Несовершенство таможенных процедур наносит ущерб и бизнесу, вследствие чего бюджет недополучает налоговых отчислений. Так, в настоящее время таможенному органу предоставлен большой выбор форм и методов администрирования, в том числе и в части содействия развития торговли и помощи бизнесу. Однако на практике бизнес сталкивается с серьезными трудностями в виде длительных сроков контроля, возникающей дополнительной финансовой нагрузки, что приносит как прямые убытки - от утраты и порчи товара, так и морально-имиджевые - нанесение вреда имиджу и репутации, упущенная выгода.

Для совершенствования таможенной системы, считает Сергей Варламов, необходимо внедрить таможенный контроль в условия современной логистики, сформировать прозрачные, понятные и прогнозируемые правила для бизнеса, развернуть таможенный контроль с поперечной ориентации на продольную, т.е. внедрить контроль во всю цепочку поставок, необходимо также сформировать уровни контроля, одинаково понимаемые таможней и бизнесом.

Между тем, напоминает эксперт, на программу по совершенствованию работы таможенных органов уже было затрачено более 187,2 млн долл. Работы проводились в области развития и модернизации информационной системы, были внедрены новые информационные технологии, закуплено новое оборудование и программное обеспечение. Реформирование таможенных процедур поможет повысить прозрачность, справедливость и предсказуемость действий таможенных органов. Кроме того, обеспечит дальнейшую интеграцию России в мировое торговое сообщество, улучшит инвестиционный климат в стране и извлечет выгоду из притока иностранных и внутренних инвестиций в российскую экономику.

Но одной инициативы мало, нужна действительно долгая кропотливая работа, как по улучшению методики, так и по системной борьбе с коррупцией «на местах» и эффект вряд ли будет мгновенным, добавляет Азрет Гулиев. Впрочем, если в результате возможно будет собрать хотя бы 1 трлн руб. дополнительных доходов, не нанеся вред добросовестным предпринимателям, данную инициативу можно будет считать вполне успешной.