Новая империя зла для Америки

Американцы перемещают свои боевые корабли в Тихий океан, пытаются добиться расположения Индии как нового партнера, тогда как Китай сотрудничает с Афганистаном: Вашингтон и Пекин ведут борьбу в Азии за господствующее положение. При этом Барак Обама действует более жестко, чем в свое время Джордж Буш.


С момента вступления в должность президента Барака Обамы внешняя политика, а также политика в области безопасности США как никогда ранее ориентирована на Пекин. Превратившийся из мессии в Макиавелли, президент Соединенных Штатов не только продолжает азиатскую политику своего предшественника Джорджа Буша, которая была сконцентрирована на восхождении Китая, но и еще больше ее заостряет.


Для стратегического глобального мышления Соединенных Штатов Китай в XXI веке все больше становится тем, чем был для американцев в XX веке Советский Союз, то есть крупным соперником в области мировой политики, идеологически оцениваемым как империя зла. Вывод войск из Ирака и до 2014 года из Афганистана, относительная сдержанность Соединенных Штатов в Ливии и теперь в Сирии, а также вывод американских военных бригад из Германии – все это связано со стратегией, которая предполагает почти полное переключение внимания на Китай. В любом случае Иран в глобальной оценке продолжает играть определенную роль.

Эти новые акценты объясняют теперь визит в Азию министра обороны США Леона Панетты (Leon Panetta), в ходе которого на пространстве от Канберры до Кабула он объяснял новую стратегию администрации Обамы. В качестве ответа на стремительное военное усиление Китая американцы до 2020 года намерены перевести 60% своих военно-морских сил, а также шесть из 11 авианосцев в акваторию Тихого океана - в первую очередь они будут размещаться на существующих с конца Второй мировой войны военных базах в Японии и Южной Корее. Также в австралийском Дарвине ВМС Америки увеличат количество своих военнослужащих к концу этого месяца до 2500 человек.

Напряженность в Южно-Китайском море

Одновременно Соединенные Штаты и Китай ведут борьбу за влияние в Южно-Китайском море. Становящиеся все более бесцеремонными претензии Пекина в этом регионе заставляют такие соседние страны как Вьетнам, Филиппины, Малайзия, Индонезия и Бруней – Тайвань в любом случае – бросаться в защищающие объятья американских военно-морских сил.

Пекин провозглашает это море своим лишь на основании исторического права – в XV веке оно принадлежало империи. И Пекин делает это, не обращая внимания на 12-мильную береговую зону и 200-мильную экономическую зону, которые на основании Конвенции ООН по морскому праву максимально и в одинаковой степени гарантированы всем государствам этого региона. Госсекретарь Хиллари Клинтон повторяет уже в течение двух лет, что свободный проход по Южно-Китайскому морю относится к национальным интересам Соединенных Штатов. Со стратегической точки зрения, Южно-Китайское море является продолжением Малаккского пролива и представляет собой важнейший судоходный маршрут в Китай и Японию. Под его морским дном предполагается наличие значительных сырьевых месторождений, а в самом море осуществляется вылов 10% от общего объема добываемой в мире рыбы.

В течение последних двух лет увеличивалось количество столкновений между китайскими судами с одной стороны и вьетнамскими, а также филиппинскими - с другой стороны. Политическое давление китайского Голиафа на шесть Давидов постоянно растет, и от них требуют признания претензий Пекина. Развязанный внутриполитический национализм исключает достижение почти любого дипломатического компромисса со стороны китайского правительства. Южно-Китайское море может превратиться в кризисный район в тот момент, когда китайские власти самовольно создадут причину для эскалации конфликта.

Попытка добиться расположения Индии

Глава Пентагона Панетта в ходе своего визита в Нью-Дели особенно настойчиво добивался расположения стратегического партнера Индии. После де факто признания ее в качестве ядерной державы Соединенными Штатами, что нашло свое выражение в заключенном в 2008 году ядерном договоре, Индии в азиатской стратегии Америки придается особое значение. Она рассматривается как стратегический противовес Китаю, а в свете вывода войск из Афганистана учитываются также хорошие отношения индийцев с Кабулом. Индия с 2001 года, потратив 2 миллиарда долларов, является крупнейшим кредитором проектов развития в Афганистане.

Учитывая двойную стратегическую функцию этого субконтинента, Панетта призвал Индию увеличить свое участие на Гиндукуше, особенно за счет обучения афганских солдат в Индии. Поскольку наращивание Китаем вооружений вызывает беспокойство и у правительства в Нью-Дели, Индия очень заинтересована в приобретении у Соединенных Штатов новейших систем вооружений, самолетов и вертолетов. Индия является крупнейшим импортером оружия в мире, и Соединенные Штаты хотят занять место России как главного поставщика. При всех мечтаниях Вашингтона относительно альянса самой богатой и самой большой демократии даже немного ослабевшее правительство Сингха (Singh) слишком самоуверенно для того, чтобы позволить Соединенным Штатам себя заполучить.

Неожиданный визит Панетты в Кабул имел, скорее, символическое значение, после того как в среду в результате налета НАТО были убиты 18 человек, в том числе женщины и дети. Показательно, что Панетта не поехал в Исламабад. Бывший союзник Пакистан в глазах Соединенных Штатов превратился в парию, не обладающего больше властью в северном Вазиристане необходимой для того, чтобы бороться с террористами «Аль-Каиды». Совершаемые Соединенными Штатами налеты с использованием беспилотников показывают, что Обама больше не обращает внимания на территориальный суверенитет Пакистана - стратегического партнера Китая. В контексте отношений с Китаем послание Вашингтона в адрес азиатских стран звучит так: союз с Китаем больше никого не защищает. Во многих государствах этого региона, опасающихся агрессивного и бесцеремонного поведения Китая, эти слова находят понимание.

Китай тем временем объявил о своем намерении в ближайшее время заключить стратегическое партнерство с Афганистаном. Одновременно с азиатским турне Панетты в Пекине состоялась заседание Шанхайской организации сотрудничества, в котором приняли участие председатель КНР, президент России, а также руководители четырех центрально-азиатских государств. Эта конференция в большей степени «мыльная опера» (soap), чем предметное политическое сотрудничество, но и жесты сегодня уже являются политикой. Тем временем спираль американо-китайской напряженности продолжает сжиматься – несмотря на все словесные заявления относительно экономической взаимозависимости между обеими странами и мирное восхождение Китая.

Китайское руководство находится в фазе нестабильного перехода, а в Соединенных Штатах предстоят президентские выборы. В настоящее время остается только надеется на то, что после этого с двух сторон будет расти осознание необходимости создания институциональных механизмов двустороннего разрешения конфликтов, с помощью которых можно было бы предотвратить взрыв одного из многочисленных очагов напряженности в Азии.