Москва предложила Юго-Востоку Украины отложить окончательный разрыв с Киевом. Послушается ли Донбасс?

Несмотря на ожесточенные бои, которые ведут киевские силовики вокруг городов Донецкой народной республики, главная новость в среду пришла с полей дипломатических сражений. Похоже, российское руководство решило дать майданным властям последний шанс вернуть ситуацию на Украине в переговорное русло. В Москве прошла встреча между Владимиром Путиным и президентом Швейцарии, а также действующим председателем ОБСЕ Дидье Буркхальтером. По итогам которой глава РФ озвучил основные пункты «дорожной карты» по деэскалации ситуации на Юго-Востоке Украине.


В качестве главного условия запуска мирного процесса Владимир Путин назвал «незамедлительное прекращение всех военных и карательных операций на Юго-Востоке Украины». По словам российского лидера, «такой способ разрешения внутриполитического конфликта не является надёжным путём к решению всех внутриполитических споров – наоборот, только усугубляет раскол». Президент РФ приветствовал освобождение в Киеве из тюрьмы руководителя ДНР Павла Губарева, но при этом отметил, что Москва ждёт освобождения всех политических заключённых.


Владимир Путин также подчеркнул, что основным условием нормализации обстановки может быть только «прямой полноценный диалог между сегодняшними киевскими властями и представителями Юго-Востока Украины». В ходе которого «представители Юго-Востока Украины могли бы убедиться в том, что их законные права в Украине будут гарантированы». В то же время глава РФ обратил внимание, что переговоры невозможны и без встречных шагов со стороны донецких и луганских ополченцев. «Просим представителей Юго-Востока Украины, сторонников федерализации страны перенести намеченный на 11 мая текущего года референдум, с тем чтобы создать необходимые условия для этого диалога», обратился к ополченцам Владимир Путин.

Намеченные на 25 мая президентские выборы в Киеве он назвал «движением в правильном направлении». При этом сами по себе выборы «ничего не решат, если все граждане Украины не будут понимать, как будут гарантированы их права после проведения этих президентских выборов». Из чего следует, что «прямой диалог между киевскими властями и представителями Юго-Востока Украины является ключевым элементом урегулирования».

В свою очередь, швейцарский гость, г-н Буркхальтер представил «дорожную карту», которую по инициативе ОБСЕ следует положить в основу переговорной повестки. Основные четыре пункта - это «прекращение огня, деэскалация напряжённости, налаживание диалога и выборы». Президент Швейцарии в общем виде (подробности должны быть оглашены позднее) уточнил содержание предполагаемого диалога. Речь идет о «целой серии «круглых столов» и других форм диалога между ответственными лицами и политическими деятелями, представителями политических сил, между центром и регионами, внутри большинства регионов, с тем, чтобы на следующем этапе перейти к общенациональному диалогу». Последний, по версии главы Швейцарской конфедерации, должен заключаться в поиске компромисса по таким вопросам «как децентрализация, а также вопросы безопасности и её обеспечения».

Как стало известно, ополченцы Донецкой народной республики согласились учесть призыв президента России Владимира Путина перенести референдум. Предложение будет обсуждаться на заседании правительства ДНР в четверг.

Корреспондент «СП» дозвонился до пресс-секретаря штаба Донецкой народной республики Кирилла Руденко:

– В четверг, 8 мая, созывается Совет ДНР, на котором будет решено, каким образом реагировать на заявление Владимира Путина. На мой взгляд, просьба российского президента связана с тем, что к границам Народной республики – границам бывшей Донецкой области – стягиваются значительные силы украинской армии. Не исключено, что в таких условиях провести референдум 11 мая не будет возможности: вполне вероятен сценарий полномасштабных военных действий…

Олег Царев, депутат Верховной Рады Украины (в эфире радиостанции «Говорит Москва»):

«Мы можем перенести референдум, мы можем это сделать буквально за несколько дней, но для этого мы хотим увидеть встречное предложение действующей власти. Условием начала переговоров должно быть прекращение вооруженных действий, люди должны перестать гибнуть. Если этого не будет сделано, мы не будем считать, что власть готова договариваться.

При всем уважении и симпатии к Владимиру Путину, но решение о референдуме принимали граждане Луганской и Донецкой области. Это решение принимает не Владимир Путин, это внутреннее дело дончан и луганчан, мы будем обсуждать и принимать решение самостоятельно».

В разговоре с корреспондентом «СП» президент Центра системного анализа и прогнозирования Ростислав Ищенко высказал мнение, что Владимир Путин вполне предсказуемо отреагировал на мирную инициативу, с которой выступила ОБСЕ.

– Отказаться от предложения остановить насилие и вступить в переговоры, было бы достаточно странно. Другое дело, что Владимир Путин озвучил тезисы, которые привез в Москву президент Швейцарской конфедерации. Но на Юго-Востоке Украины воюют не Путин, швейцарцы или ОБСЕ. Гражданская война на Украине вступила в острую стадию. Если трактовать мирные договоренности, как их трактует официальный Киев, ополченцы должны разоружиться, после чего их просто пересажают. Однако гражданскую войну таким образом не прекратишь.

«СП»: – В этом плане, какой алгоритм и последовательность действий выглядят более реалистично?

– Вначале следует развести противоборствующие стороны. Первый шаг - это отвести правительственные войска. Потому что именно киевские силовики пришли штурмовать города Юго-Востока, а не наоборот. Только после этого можно начинать переговоры. В противном случае будет еще одна «Женева», когда внешние силы сели и договорились, не выслушав мнения одной из конфликтующих сторон.

Насколько я понимаю, Киев не согласен отводить войска. Собственно говоря, Запад так засуетился с переговорами, поскольку т.н. «антитеррористическая операция» терпит полное фиаско. Все силы, которые смогли мобилизовать майданные власти, уже неделю осаждают один город с населением в 100 тысяч человек. И никакими успехами, кроме собственных потерь в бронетехнике, вертолетах и людях, похвастать не могут.

«СП»: – Замечено, как только «Майдан» начинает проигрывать, Запад предлагает вступить в переговоры.

– Совершенно верно. Киев использует переговоры, чтобы перегруппировать свои силы, а затем опять перейти в наступление.

«СП»: – Западные масс-медиа и политики пытаются убедить мировое сообщество, что Москва полностью контролирует и управляет ситуацией на Юго-Востоке.

– Понятно, что это пропагандистский миф. Дескать, ополченцы берут оружие или ложатся спать по отмашке из Москвы. Любому здравомыслящему человеку очевидно, что по отмашке из Москвы невозможно обучить и, тем более, заставить воевать тысячи мирных граждан. Если верить заявлениям официального Киева, он уже арестовал на Юго-Востоке две-три сотни «диверсантов» из ФСБ и ГРУ. Тогда пусть покажут, хотя бы одного. Их нет – потому что кроме мирных жителей, которые в условиях развязанной против них гражданской войны взялись за оружие, на Юго-Востоке нет никого.

Приведу такой пример. Допустим, были силы, которые могли повлиять на Ирландскую республиканскую армию в Ольстере. Но заставить ее разоружиться и признать власть официального Лондона, никто не мог. ИРА продолжала воевать до тех пор, пока Лондон не пошел на уступки и не вступил в конструктивные переговоры. Да и после этого с большим трудом удалось погасить гражданский конфликт. Точно так же ситуация обстоит и на Украине. Путин может договариваться с Обамой или с Меркель, но стороны должны сами захотеть вступить в переговоры. В противном случае придется вводить иностранные войска и всех разоружать, чтобы начать договариваться.

«СП»: – Согласятся ли ополченцы Юго-Востока следовать «дорожной карте», которая была разработана представителями ОБСЕ?

– Первые шаги я считаю вполне приемлемыми. То есть противоборствующие стороны действительно нужно развести. Но вот дальнейшие шаги я бы не прописывал. Поскольку они должны согласовываться в процессе диалога двух сторон гражданской войны. Юго-Восток должен сам решить, каким он видит свое будущее – в составе Украины, или оформив «цивилизованный развод». Когда президент Швейцарии заранее прописывает, о чем должны договориться конфликтующие стороны, это выглядит излишне самонадеянно. Напомню, в свое время Иосиф Виссарионович спросил: «Сколько у Римского Папы дивизий?». Так же и здесь – сколько дивизий Швейцария готова отправить на Украину, чтобы претворить в жизнь свой план?

«СП»: – Рискнете дать прогноз, чем завершится в четверг заседание правительства Донецкой народной республики?

– Я могу только однозначно утверждать, что на заседании будет обсуждаться инициатива ОБСЕ, которую с оговорками поддержал Владимир Путин. Я лично считаю, что переносить референдум на более отдаленный срок нелогично. Конечно, это мероприятие будет проводиться в условиях гражданской войны. А значит, результаты референдума будут иметь условную легитимность. Впрочем, ровно такую же степень условности, как и киевские выборы, назначенные на 25 мая. Надо понимать, что плебисцит проводят не для того, чтобы получить абсолютно легитимное решение. Скорее, он рассматривается как дополнительный рычаг дипломатического воздействия на Киев. Точно так же как президентские выборы на Украине проводятся для того, чтобы дать американцам абсолютно такой же рычаг дипломатического воздействия. В этом плане перенос сроков проведения референдума ничего не меняет.

Заместитель председателя института стран СНГ Владимир Жарихин считает, что предложение Путина – это предложение реального компромисса.

– Путин заявил, что и российские войска отведены от границы с Украиной. То есть Россия пошла на компромисс и предложила пойти на компромисс как руководителям Донецкой республики, так и киевским властям. При этом Путин хоть и сказал, что «иначе выборы ничего не решают», но практически он признал их правомерность проведения в эти сроки. Это - ход очень сильного политика. Потому что только сильный политик может пойти на компромисс, при необходимости отступить на шаг для того, чтобы действительно предотвратить самое неблагоприятное развитие событий - в отличие от политика слабого, который боится показаться слабым, поэтому стоит на месте и теряет очки.

Конечно, референдум те же самые киевские власти никогда не признают. Но все равно это референдум и его результат – серьезный аргумент в руках представителей Новороссии. А «прямую демократию» полностью игнорировать невозможно.

Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин замечает, что референдум 11 мая было очень сложно провести в техническом плане.

– Элиты Донецка и Луганска по-разному реагируют на референдум. В Донецке элита против его проведения, в Луганске - она вроде согласилась, но очень осторожно. А без элит такое мероприятие очень сложно провести. Почему? Потому что нужно иметь доступ к реестру избирателей, а его украинские власти специально закрыли. Нужно организовать избирательные участки. Референдум происходит не так, что на улице собираются какие-то граждане и им раздаются бюллетени. Так люди могут проголосовать и по 20, и по 100 раз. Ведь референдум в Крыму был организован официальными властями республики Крым. Спешка выгодна только в том случае, если российская армия хотела бы перейти украинскую границу, но она этого делать категорически не хочет. А раз у России нет желания использовать результаты абы какого референдума, то, естественно, есть желание остановиться.

К тому же, как я понимаю, украинские власти очень неохотно, но все-таки движутся в сторону проведения общенационального опроса. По украинской Конституции и .о. президента не может назначить проведение референдума, поэтому это будет называться опросом. В нем могут быть два вопроса: первый в большей степени устраивает сторонников Киева, что Украина должна быть европейским, но децентрализованным государством, второй – о статусе региональных языков - Юго-Восток. Может быть, здесь есть возможность отстоять реальные интересы Юго-Востока.

«СП»: – Слова Путина о выборах – это дипломатический шаг назад?

– Все стороны ведут очень сложные игры. Неслучайно это высказывание появилось именно сейчас, когда возникла реальная возможность совместить президентские выборы с опросом. Россию категорически не устраивало ситуация, при которой президент, ориентированный на Запад, побеждает в унитарном государстве. Понятно, что украинская элита не хочет вариант, который изначально предлагала Россия. Слово «федерализация» там практически ругательное, и даже «регионалы» это не поддерживают. Кстати, это слово практически исчезло из лексикона российских дипломатов. То есть никто не занимает однозначную позицию, мол, нельзя отступать, а надо идти только вперед. И неслучайно Путин сказал о выборах и референдуме разговоре с представителем ОБСЕ и именно сейчас. Это такой сигнал Западу: «Уважаемые коллеги, приложите дополнительные усилия. Конечно, украинская элиты хочет жить в унитарном государстве и все контролировать, но вы им объясните, что опрос необходим».